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廣東最大規模環保督查啓動,重點督查9市,爲期9個月18輪次!

2017/6/1 16:22:26      點擊:

貫徹落實省第十二次黨代會精神,抓好中央環保督察整改工作,推進全省生态環境質量從局部改善轉向全面改善,按照省委省政府要求,省環境保護廳将從全省調集約2000名環境執法人員,進駐9市,開展爲期9個月、18輪次的大氣和水污染防治專項督查。這是我省省級層面直接組織的最大規模的環保專項督查行動。


  27日下午,省環境保護廳召開全省視頻會議,對督查工作進行全面動員部署。



  打好藍天保衛戰和治水攻堅戰


  會議指出,本次專項督查是貫徹落實省第十二次黨代會“大力推動綠色發展,實現美麗與發展共赢”要求的具體舉措和行動。督查的主要目的是:鞏固提升全省大氣環境質量,強力推進水環境質量改善确保今年實現國家大氣和水年度考核目标,力争實現全省空氣質量三年連續穩定達标。


  嚴查違法排污企業和環境違法行爲,營造公平的市場競争環境,推動供給側結構性改革,推進各地加快産業結構調整、經濟轉型升級和工業綠色化發展。督促各地落實中央環保督察整改工作,認真解決公衆反映強烈的環境問題切實保障人民群衆環境權益。此外,通過督查開展環境執法大練兵,不斷提高全省環境執法水平,積極探索事後監管爲主的行政管理新模式新機制。



  重點對9市進行9個月專項督查


  據5月25日省環境保護廳印發的《廣東省2017-2018年大氣和水污染防治專項督查方案》(以下簡稱《方案》),專項督查爲期9個月,從2017年6月到2018年2月。督查以環境質量改善爲核心,圍繞重點城市的突出環境問題和環境質量變化情況,确定重點督查範圍和督查内容根據我省2016年及今年第一季度全省的大氣和水環境質量狀況,本次督查選取廣州、深圳、佛山、東莞、中山、江門、肇慶、清遠、雲浮等9市作爲重點督查城市。


  督查方式将采取省級巡查與駐點督查相結合,定期稽查與督促整改相結合,面上督查和現場執法相結合的方式。


  “駐點督查”指每個督查組進駐一個重點城市,開展爲期9個月的不間斷專項督查。此外,在駐點督查的同時,還有“定期稽查”、“省級巡查”。


  “定期稽查”指省環境保護廳定期由處級幹部帶隊進行稽查,通過座談研讨、查閱案卷、随機抽查、現場暗查等方式,對督查組駐點督查、被督查地市問題整改落實、環境執法大練兵等工作進行稽查。


“省級巡查”指省環境保護廳每月由廳領導帶隊開展巡查,重點巡查各地落實省氣十條、水十條、大氣強化措施以及重點環境問題整改等。


  督查人員組成由省環境保護廳統一組織部署,省級執法人員與地市環保部門派遣的執法業務骨幹組成督查組,進駐9市開展駐點督查。每個督查組6人,2周輪換一次,進行不間斷督查,每個城市全年共安排18輪次。督查将采取獨立督查方式,原則上不需地方各級環保部門陪同。各督查組應對照省環境保護廳提供的相關信息及被督查地市提供的清單,嚴查環境違法行爲,如發現環境違法行爲線索,可要求當地環保部門配合做好調查取證、執法監測等工作。


  建問題清單,逐一銷號,确保整改落實


  督查内容涵蓋7大方面,包括:各地落實省氣十條、水十條、大氣強化措施工作進展情況,“小散亂污”、“十小”企業、飲用水源保護區内違法建設項目的取締情況,重點信訪案件處理情況,重點行業污染整治情況,重點流域污染整治情況,重點區域環境綜合整治情況,以及交辦的其他督查任務。督查内容将根據各市的具體情況進行相應調整,對大氣或水環境質量較差或者下降明顯的城市,将采取有針對性的重點督查。


  督查内容一覽 


  (一)各地落實省大氣十條、水十條、《強化措施》工作進展情況。  


  (二)“小散亂污”、“十小”企業、飲用水源保護區内違法建設項目的取締情況。 


  (三)重點信訪案件處理情況。包括省領導高度關注、群衆反映強烈、社會影響惡劣的投訴案件,中央環保督察期間受理的投訴案件。  


  (四)重點行業污染整治情況。  


  1、造紙、有色金屬、印染、制藥、制革、電鍍等重點行業企業水污染整治情況。


  2、火電、化工、陶瓷、玻璃、水泥等重污染行業企業及工業鍋爐大氣污染整治情況。  


  3、揮發性有機污染物(VOCs)重點行業企業治理設施安裝運行情況。  


  4、鋼鐵行業企業污染整治情況。  


  (五)重點流域污染整治情況。包括茅洲河、廣佛跨界、石馬河、淡水河等重點流域範圍内的工業企業、畜禽養殖業污染整治情況。  


  (六)重點區域環境綜合整治情況。包括水質不達标及水質惡化斷面周邊區域、産業轉移園、工業集聚區、村級工業園的環境綜合整治情況。  


  (七)交辦的其他督查任務。 


  省環保廳表示,督查中發現的環境問題将通報地市政府,各地市應建立問題清單,組織相關部門依法查處,對督辦問題逐一銷號,确保整改落實。



  對突出的環境問題,必要時将采取挂牌督辦、公開約談、區域限批等措施,從而切實發揮督查震懾效果。《方案》還要求,全省21個地級以上市及順德區要針對轄區内大氣、水的突出環境問題,結合中央環保督察整改、省級環保督察和日常執法,制定工作方案,組織開展自查,強化環境監管執法。



  那麽,企業應如何做好環保工作、應對環保督查


環保監察時一般會檢查内容:


1、企業生産情況


  • 企業所屬行業及主要産品


  • 上個月的産品及産能,各條線是否存在運營。企業主是否違法建設,是否環評一緻。有無新增廢氣、廢水、固廢等污染物。


2、企業環保落實情況


  • 項目是否依法履行環評手續,查看環評文件及環評批複等。(環保執法人員或督察人員來企業或環保局查看環評文件),校核項目現場污染治理措施是否和環評大體一緻),環評文件(環評公參)是否涉及造假。(注意!兩高環保司法解釋對環保造假的處罰:環境影響評價機構或其人員,故意提供虛假環境影響評價文件,情節嚴重的,或者嚴重不負責任,出具的環境影響評價文件存在重大失實,造成嚴重後果的,應當依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規定,以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實罪定罪處罰。)


  • 查看項目的性質、生産規模、地點、采用的生産工藝或采用的污染治理的措施等是否與環評及批複文件一緻。環評批複五年後項目才開工建設的,是否重新報批環評。


  • 檢查項目投運後,是否進行了環保竣工驗收。環保竣工驗收手續是否完備。企業是否存在污染治理設施未經環保部門驗收就投入生産的。


  • 生産車間:超或原料涉酸、堿、及其他易腐蝕性的車間地面是否做防腐處理,并定期進行保養。生産過程是否存在跑冒滴漏現場。


  • 檢查排污許可證申領、排污申報執行、排污費繳納執行


  注:【各項污染及治理情況現場檢查】企業無相關排污環節的(如環節對地下水影響等),可不檢查。


環保監察執法到企業現場主要檢查這幾個方面:


1、企業不能有阻撓環境監察


  • 兩高環保司法解釋:第四條,實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定的犯罪行爲,具有下列情形之一的,應當從重處罰:


  • 阻撓環境監督檢查或者突發環境事件調查,尚不構成妨害公務等犯罪的;


2、企業環保問題投訴


  • 根據各級環保等部門收到的群衆來點來信投訴相關企事業單位的環保問題投訴。解決人民群衆日益關注的環保問題,解決大家之所及。有無偷排廢氣、廢水、違法處置轉移(危險)固廢;噪聲是否擾民。污染治理設施是否簡陋老舊,能否做到達标排放問題?


3、排污檢查


  • 兩高環保司法解釋:第八條:違反國家規定,排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質的污染物,同時構成污染環境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質罪等犯罪的,依照處罰較重的規定定罪處罰。


4、廢氣污染檢查


  随着黨和國家、人民群衆對霧霾的關注,廢氣這塊是日益重視,同時也是各級環保督察的第一要點。廢氣不但做到達标排放,同時盡可能的對  污染物減量化和上污染治理措施。檢查廢氣處理設施的運行狀态、曆史  運行情況、處理能力及處理量。


  鍋爐、石化、化工等燃燒産生的廢氣檢查


  • 檢查化工、石化等企業連續産生可燃性有機廢氣是否合理的處理方法,采取回收利用或焚燒方式處理,間歇産生可燃性有機廢氣采用焚燒、吸附或組合工藝處理是否合理。


  • 檢查鍋爐燃燒設備的審驗手續及性能指标、檢查燃燒設備的運行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。


  • 工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源


  • 檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關污染物排放标準的要求;


  • 檢查可燃性氣體的回收利用情況;


  • 檢查可散發有毒、有害氣體和粉塵的運輸、裝卸、貯存的環保防護措施;


  大氣污染防治設施


  • 除塵、脫硫、脫硝、其他氣态污染物淨化系統


  • 廢氣排放口


  • 檢查排污者是否在禁止設置新建排氣筒的區域内新建排氣筒;


  • 檢查排氣筒高度是否符合國家或地方污染物排放标準的規定;


  • 檢查廢氣排氣筒道上是否設置采樣孔和采樣監測平台


  • 檢查排氣口是否按要求規範設置(高度、采樣口、标志牌等),有要求的廢氣是否按照環保部門安裝和實用在線監控設施。


  無組織排放源


  1)對于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點,有條件做到有組織排放的,檢查排污單位是否進行了整治,實行有組織排放;


  2)檢查煤場、料場、貨物的揚塵和建築生産過程中的揚塵、是否按要求采取了防治揚塵污染的措施或設置防揚塵設備;


  3)在企業邊界進行監測,檢查無組織排放是否符合相關環保标準的要求。


  污水污染治理督察


污水處理設施的運行狀态、曆史運行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設施運營台賬  (污水處理設施開關鍵時間、每日的廢水進出水量、水質,加藥及維修記  錄。)


  污水排放口監察


  檢查污水排放口的位置是否符合規定、檢查排污者的污水排放口數量是否符合相關規定、檢查是否按照相關污染物排放标準、規定設置了監測  采樣點、檢查是否設置了規範的便于測量流量、流速的測流段。總排污  口須設置環保标志牌等。是否按要求設置在線監控、監測設備。


  排水量複核


  有流量計和污染源監控設備的,檢查運行記錄;


  有給水量裝置的或有上水消耗憑證的,根據耗水量計算排水量;


無計量數及有效的用水量憑證的,參照國家有關标準,手冊給出的同類  企業用水排水系統數進行估算。


  排放水質


  檢查排放廢水水質是夠達到國家或地方污染物排放标準的要求。


  檢查監測儀器、儀表、設備的型號和規格以及檢定、校驗情況。


  檢查采用的監測分析方法和水質監測記錄。如有必要可進行現場監測或     采樣。


  檢查雨污、污污分流情況,檢查排污單位是否實行清污分流、雨污分流


5、污水污染治理督察


  水污染源環境監察


  • 污水處理設施的運行狀态、曆史運行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設施運營台賬(污水處理設施開關鍵時間、每日的廢水進出水量、水質,加藥及維修記錄。)


  污水排放口監察


  • 檢查污水排放口的位置是否符合規定、檢查排污者的污水排放口數量是否符合相關規定、檢查是否按照相關污染物排放标準、規定設置了監測采樣點、檢查是否設置了規範的便于測量流量、流速的測流段。總排污口須設置環保标志牌等。是否按要求設置在線監控、監測設備。


  排水量複核


  • 有流量計和污染源監控設備的,檢查運行記錄;


  • 有給水量裝置的或有上水消耗憑證的,根據耗水量計算排水量;


  • 無計量數及有效的用水量憑證的,參照國家有關标準,手冊給出的同類企業用水排水系統數進行估算。


  排放水質


  • 檢查排放廢水水質是夠達到國家或地方污染物排放标準的要求。


  • 檢查監測儀器、儀表、設備的型號和規格以及檢定、校驗情況。


  • 檢查采用的監測分析方法和水質監測記錄。如有必要可進行現場監測或采樣。


  • 檢查雨污、污污分流情況,檢查排污單位是否實行清污分流、雨污分流


  事故廢水應急處置設施


  • 檢查排污企業的事故廢水應急處置設施是否完備,是否可以保障對發生環境污染事故時産生的廢水實施截留、貯存及處理。


6、固體廢物污染源現場檢査


  • 督察固體廢物來源


  1)檢查固體廢物的種類、數量、理化性質、産生方式。


  2)根據新的《國家危險廢物名錄》或GB5085檢查生産中危險廢物的種  類及數量


  • 固體廢物貯存與處理處置


  1)檢查排污者是否在自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特别保護的區域内,假設工業固體廢物集中貯  存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場


  2)檢查固體廢物貯存設施或貯存場是否設置了符合環境保護要求的設施

對于臨時性固體廢物貯存、堆放場所


  對于危險廢物的貯存、處理處置


  檢查排污者是否向江河、胡博、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規規定禁止傾倒廢棄物的地點傾倒固體廢物。


  • 固體廢物轉移


  1)檢查固體廢物轉移的情況


  2)檢查轉移危險廢物的,是否填寫危險廢物轉移聯單。并經移出地設區的市級以上地方人民政府環境保護主管部門商經接受地社區的市級以上  地方人民政府環境保護主管部門同意。


  檢查是否設置了固廢及危廢标志牌。


  檢查污泥處置合同、污泥運輸磅稱記錄等,判斷污泥産生量是否合理。


7、噪聲污染源現場檢査


  • 是否按照環評文件或環評批複要求設置污染治理設施,噪聲是否達标。


8、地下水污染現場檢査


  • 場地污水處理設施(單元)、涉重環節、固廢(危廢)堆放場所、化學品


  • 堆放場所等是否逬行防滲漏、放腐措施。


  • 有地下水的污染的,治理措施是否到位。


9、地下水污染現場檢査


  • 檢查應急預案編、評、備、落實情況,附應急演練中情況文字、圖片及相關資料。


  • 項目是否符合環保要求的初期雨水池(如化工、電鍍、印染、涉重等行業)和應急事故池等。


  • 應急物資儲備情況(名稱、數量、有效期等)。


10、對生态環境現場檢査(涉生态類,不多介紹)


11、地下水污染現場檢査


查辦、轉辦、督辦對環境污染和生态破壞的投訴、舉報的這個需要引起高度重視。不是簡單罰款可以了事的。


12、檢查企業是否存在環保造假(注意!兩高環保司法解釋對環保造假的處罰),從重處罰!


  (一)修改參數或者監測數據的;


  (二)幹擾采樣,緻使監測數據嚴重失真的;


  (三)其他破壞環境質量監測系統的行爲。


  • 重點排污單位篡改、僞造自動監測數據或者幹擾自動監測設施,排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物,同時構成污染環境罪和破壞計算機信息系統罪的,依照處罰較重的規定定罪處罰。


  • 從事環境監測設施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、僞造自動監測數據、幹擾自動監測設施、破壞環境質量監測系統等行爲的,應當從重處罰。


13、其他企業應牢記:


① 建設單位未經環保部門批準不得擅自拆除、閑置、關閉污染處理設 施、場所。


  ② 不得違反排污口設置規定、私設暗管、私改監測數據、弄虛作假。


  ③ 在禁止建設區域内違法建設,同時項目建設要符規劃。


  切記:企業思想上重視,懂法、守法,及時學習相關法律法規政策,多學習先進經驗,污染治理到位,平時環境管理跟上。就不會怕環保督察  時出現問題。做到環保和項目可持續發展。

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